胡总书记在“七一”重要讲话中强调：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全完善民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”这对我们在新的历史条件下进一步建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，切实通过制度建设提高党的建设科学化水平，具有重要意义。

　　制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性

　　制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证，关系到党和国家的命运前途。新的形势和任务，对党的制度建设提出了新的更高要求。

　　加强党的制度建设是我们党90年经验教训的深刻总结。在新民主主义革命时期，我们党就开始了制度建设的艰辛探索。新中国成立后，我们党积极探索执政党的制度建设，并在领导制度、组织制度、监督制度建设等方面取得一系列成果，为不断增强党的凝聚力和战斗力提供了制度保证。“文化大革命”期间，党的组织原则和制度被践踏，党和国家经历了一场浩劫。邓小平在分析总结“文革”的深刻教训时指出，“制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视”，“要从制度方面解决问题”。改革开放以来，我们党高度重视和不断推进制度建设，既用制度来促进党的建设深入发展，又用制度来巩固深化党的建设成果，围绕党章形成了一整套制度体系，有效提高了党的执政能力，保持和发展了党的先进性。

　　加强党的制度建设是建设好、管理好几千万党员的根本要求。经过90年的发展，我们党已发展到拥有8000多万名党员、389万个基层党组织的大党，党员的构成也发生了巨大变化。改革开放以来，党在贯彻民主集中制、提高选人用人质量、完善基层组织建设、推进反腐倡廉建设等方面逐步形成了相对健全的制度体系，党的生活日益规范化、程序化，通过制度解决了许多发展中的矛盾和问题，保障了党的事业的兴旺发达。但也要清醒地看到，党内制度建设仍然存在设计不科学、遵循不到位的问题，只有不断推进党的制度建设，以制度为准绳规范全体党员的行为，才能从根本上解决好这些问题，才能建设好、管理好几千万人的党员队伍，保持和发展党的先进性。

　　制度建设是党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的重要保障。制度建设既要贯穿于、融汇于其他各项建设之中，又要以规范化、条文化的形式，对党的建设起到支撑、承载和具体体现的作用。党的思想建设是制度建设的前提和基础，思想建设的要求和成果则需要完善的制度来保证和巩固；党的组织建设是制度建设继续完善的实践环节，制度建设则是组织建设的内在要求和依托；党的作风建设是制度建设的外化，制度建设则是作风建设的支柱，只有不断建立健全党的各项制度，才能坚持和发扬党的优良传统和作风；反腐倡廉建设是制度建设的重点，制度建设则是反腐倡廉建设的有效保障，只有不断强化制度建设，才能同腐败行为、不正之风等作坚决斗争。