编者按：2015年1月23日，十一届省纪委五次全会在哈尔滨召开。会上，省委书记王宪魁作了重要讲话，省委常委、省纪委书记黄建盛代表省纪委常委会作了工作报告。这次会议是一次深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委五次全会精神的重要会议，为2015年全省党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。各级纪检监察干部要认真学习，深刻领会，按照中央和省委的要求，扎实工作、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为开创龙江改革发展新局面作出新的更大贡献！
　　
　　这次省纪委全体会议，是省委召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委五次全会精神，安排部署2015年全省党风廉政建设和反腐败工作。黄建盛同志代表省纪委常委会作的工作报告，经过了省委常委会审议，我完全赞同，全省各级党委和纪委要认真抓好贯彻落实。
　　
　　近日，中央召开了十八届中央纪委五次全会，对2015年党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，习近平总书记发表重要讲话，王岐山书记作工作报告。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家全局高度，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。习近平总书记强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，展示出全面从严治党的坚强意志，体现了崇高的党性品格和担当精神。全省各级党委和纪委要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前一项重要政治任务，不断把我省党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
　　
　　要认真学习、深刻领会习近平总书记对反腐败斗争形势的总体判断，切实增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感。习近平总书记告诫全党，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。习近平总书记对当前反腐败斗争形势的判断有的放矢、完全正确。1993年我们党就提出反腐败形势是严峻的，此后一直沿用“依然严峻”的判断。党的十八大后，党中央深化了对形势的认识，指出党风廉政建设和反腐败斗争形势不仅严峻，而且复杂。我们必须认清当前反腐败斗争形势的严峻性和复杂性，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，开弓没有回头箭，是一场输不起的斗争，增强历史责任感、使命忧患感，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。
　　
　　要认真学习、深刻领会习近平总书记对今年工作提出的重点要求，牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作的着力点。习近平总书记就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个方面重点要求。一是严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任。二是横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效。三是保持高压态势不放松，坚决遏制腐败蔓延势头。四是深化党的纪律检查体制改革，强化党内监督。这是今年党风廉政建设和反腐败工作的着力点，也是工作的重中之重。我们一定要牢牢把握、聚焦聚力、狠抓落实，切实把党风廉政建设责任的担子担起来，把“四风”问题的整改持之以恒抓下去，把腐败蔓延的势头坚决遏制住，把制度治党、制度反腐的作用充分发挥出来，力争取得党风廉政建设和反腐败斗争更大成效。
　　
　　要认真学习、深刻领会习近平总书记对加强纪律建设的系统阐述，把严守纪律、严明规矩放到更加重要位置来抓。习近平总书记向全党系统阐述了党的规矩的丰富内涵，指出党的规矩不仅包括党章、党的纪律、国家法律，还包括党的优良传统和工作惯例，纪律和规矩不论是成文还是不成文，都必须长期坚持并自觉遵守。特别强调党的政治纪律在所有党的纪律和规矩中是第一位的，必须摆在更加重要位置，十分明确地强调、十分坚定地执行。习近平总书记还强调，遵守政治纪律和政治规矩，重点要做到5个方面。一是必须维护中央权威，决不允许背离中央要求另搞一套。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。我们一定要深刻认识到，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验，必须把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，特别是要把严守政治纪律和政治规矩放在第一位，严格做到“五个必须和五个决不允许”，在全省营造守纪律、讲规矩的氛围。
　　
　　要认真学习、深刻领会习近平总书记对反腐倡廉建章立制的战略部署，坚决把制度治党要求落到实处。习近平总书记向全党提出了制度治党的要求，重申制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。习近平总书记强调，要着重抓好4方面制度建设。一是要着力健全党内监督制度。二是要着力健全选人用人管人制度。三是要着力深化体制机制改革。四是要着力完善国有企业监管制度。我们一定要深刻认识到，制度管根本、管长远，依靠制度惩治和预防腐败是我们党抓党风廉政建设建设和反腐败斗争的宝贵经验，必须紧密结合我省已经发生的腐败案件，寻找漏洞，吸取教训，全面深化改革、全面加强制度建设，从根本上堵塞漏洞，预防腐败。
　　
　　习近平总书记的重要讲话，是全面从严治党的重要指针，是当前和今后一个时期我们做好党风廉政建设和反腐败工作的行动纲领。全省各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要认真学习、深刻领会，准确把握讲话的灵魂和实质，坚决抓好贯彻落实。
　　
　　过去的一年，省委坚决贯彻党中央、中央纪委决策部署，从严治党、严明纪律、改进作风、惩治腐败，省纪委反腐态度坚决，执纪监督有力，全省党风廉政建设和反腐败工作取得了新成绩。一是查办案件力度明显加大。坚持问题导向、从严查处，既严厉查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。旗帜鲜明地拥护和配合中央纪委，严肃查处中管干部重大腐败案件，特别是近两年我们积极主动、严厉查处省管干部腐败问题，力度前所未有，立案总数、处分人数、移送司法机关人数大幅上升，有效震慑了腐败分子。二是“四风”问题整治效果明显。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真开展“四风”问题专项整治，不断巩固拓展活动成果，全省查处违反作风建设规定问题1123个，处理1425人，其中给予党纪政纪处分538人，对105起典型问题进行了公开曝光，“四风”问题得到有效遏制。三是干部教育管理监督得到加强。深入开展党员干部理想信念、党性观念、宗旨意识和知规守纪教育，对全省1700多名省管干部、近2万名处级以下干部进行警示教育和廉政培训。强化领导干部日常教育管理监督，对苗头性、倾向性问题及时提醒和批评，防止问题滋长蔓延。四是中央巡视组反馈意见整改落实取得阶段性成果。省委把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务来抓，坚持高标准、严要求，落实责任，明确时限，集中力量进行整改落实。目前，7个方面42项具体整改任务，现已基本整改完成16项，已有实质性进展的20项，中长期整改、正在进行整章建制的6项。五是纪律检查体制改革扎实推进。省纪委及各级纪检监察机关转职能、转方式、转作风，加快推进内设机构调整，试点推进双重领导体制具体化，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，突出监督执纪问责职责，更好发挥了纪检监察机关的职能作用。
　　
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全省党风廉政建设和反腐败工作还存在一些突出问题。主要是一些地方和单位的党委及主要负责人从严管党治党意识不强，承担党风廉政建设主体责任不自觉、不积极、不到位；长期积累的腐败案件存量较多，增量还没有得到有效遏制，行业性、系统性腐败案件频发，政治生态遭到破坏，查处一个、带出一串的现象突出；腐败案件经济利益与政治问题相互交织，有的违反政治纪律和政治规矩。这些问题说明，我省反腐败斗争形势还相当严峻复杂、任务还相当艰巨繁重。
　　
　　2015年我省党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在十八届中央纪委四次、五次全体会议上的重要讲话精神，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神和省委省政府九项规定，加强作风建设，严肃查办违纪违法案件，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
　　
　　按照这一总体要求，今年要重点抓好以下6个方面工作。
　　
　　第一，要严明党的政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置来抓。没有规矩，不成方圆。守纪律讲规矩是对党员干部的最基本要求，也是党的建设的根本问题和首要问题。中央反复强调，不允许搞任人唯亲、排斥异己，不允许搞团团伙伙、拉帮结派，不允许搞匿名诬告、制造谣言，不允许搞收买人心、拉动选票，不允许搞封官许愿、弹冠相庆，不允许搞自行其是、阴奉阳违，不允许搞尾大不掉、妄议中央。习近平总书记在中央纪委五次全会上又特别强调政治纪律和政治规矩问题，提出“五个必须和五个决不允许”。这都是党员干部必须严格遵守的，丝毫不能含糊，绝对不能违反。
　　
　　目前看，违反政治纪律和政治规矩的问题，在我省一些党员干部中不同程度地存在。比如，有的对中央和省委重大决策部署妄加评论、乱发牢骚，热衷于传播谣言和负面新闻，把一些子虚乌有、不符合事实的段子当成谈资，造成极坏影响。有的干部参加老乡会、同学会、战友会，表面看好像没有什么其他目的，其实醉翁之意不在酒，目的是要拉拢一帮人，积攒人脉关系，将来好在个人升迁时相互拉票，风借火势，火借风威。有些干部在一个地方形成小圈子，经常扎堆喝酒，对中央、省委重大决策妄加评论，符合小圈子利益的就都赞成，不符合小圈子利益的就都反对，还有人为了升迁变着法子往小圈子里钻。有的通过支持纵容亲属、身边人、关系户经商敛财，形成官商利益输送关系，有的还通过买官卖官形成上下级人身依附关系，搞封建残余那些东西。从我省查处的腐败案件和巡视工作发现的问题看，在我省干部队伍中存在一些不良风气，有的人胆大妄为，不仅对上级妄加议论，还对下级破口大骂，说话很占地儿；一些能讲黄段子的，被认为是会沟通、善交流；一些有匪气的，被认为是讲义气、有能力；一些能忽悠、说大话空话的大有市场，踏实能干的显露不出来，对能干事的干部经常说一些风凉话；有的讲起来把中央和省委挂在嘴上，行动上是另一回事，不是以大局为重，而是以自我为中心、自行其是。对这些搞团团伙伙、拉帮结派的问题，要高度警惕，坚决纠正，对无视中央三令五申，依然我行我素的，不管是谁、职务高低，必须严肃处理。
　　
　　又比如，有的搞匿名诬告、挟私报复、排除异己，严重破坏政治生态。现在一些地方、部门和单位个别人写黑信、告黑状诬陷他人，甚至阻止他人提拔进步的现象时有发生，必须引起重视、严肃查处。
　　
　　再比如，有的无视组织人事纪律，搞封官许愿，卖官鬻爵，把提拔干部当成笼络人心、拉帮结派的工具，严重败坏了选人用人风气。在我省被查处的一些领导干部中，封官许愿、卖官鬻爵的不占少数。在现职领导干部中，有的搞封官许愿、借提拔干部之机捞取好处。提醒这些人要注意了，要明白干部职数是组织资源，不是你自己家的私货可以随意封赏，提拔干部是公共权力，不是你捞取好处的工具可以肆意滥用。
　　
　　对这些问题，我们不能视而不见，否则维护党的团结统一、增强党的创造力、凝聚力和战斗力就是一句空话。过去，我们对这些问题重视不够，在查办案件中，关注经济问题较多，对违反政治纪律和政治规矩的问题不够重视，即使发现这方面问题，也没有上升到党纪国法的高度来认识和处理。党的规矩包括党章、党纪、国法以及党的优良传统和工作惯例，领导干部都必须坚定执行、模范遵守，特别是政治纪律和政治规矩，更要放在第一位来遵守。我们要理直气壮、态度鲜明地教育党员干部严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩。各级党委和纪委要加强监督检查，对不守纪律、不讲规矩的人，要及时发现，并依规依纪严肃处理。今后，我们要把守纪律讲规矩，特别是遵守政治纪律和政治规矩，作为一条刚性约束，纳入省委巡视工作的重要任务，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，发现有违反纪律的，不能提拔重用，情节严重的要给予严肃处理。省纪委今年要抓一些典型并进行通报，教育警醒广大干部，在全省营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。
　　
　　第二，要持续深入抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。党的群众路线教育实践活动以来，虽然全省作风建设取得明显成效，但“四风”问题只是在面上有所收敛，有的只是迫于高压态势“不敢”了，还没有从思想上解决“不想”的问题，不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮的任务依然艰巨。改进作风如逆水行舟，不进则退。在当前改进作风的节骨眼上，我们不能退，不能松，必须牢记作风建设永远在路上，横下一条心狠狠地抓，一天不放松地抓，努力巩固、拓展、深化教育实践活动成果，形成作风建设新常态。
　　
　　省委高度重视中央巡视组反馈意见整改落实工作，虽然取得阶段性成果，但与中央的要求和群众的期盼相比，还有一定差距，有些问题整改需要有一个过程。下一步，省委将继续严格对照中央要求和巡视反馈意见，坚持标本兼治、综合治理，毫不含糊地抓好整改落实。同时，要以整改落实为契机，对我省党风廉政建设方面存在的问题，进行全面整改，推动全省党风政风持续好转。各地各部门要坚持目标不变、力度不减、措施不松，结合“三严三实”专题教育，继续抓好“四风”问题整改落实，使已经解决的问题得到巩固，正在整改的问题尽快完成，一些列入中长期整改计划的整改任务逐步得到解决，确保说到做到、兑现承诺。要把中央确定的21项专项整治任务，省委提出的“七查七治”和“六个专项行动”，与中央巡视组反馈意见整改落实结合起来，持之以恒抓好落实，确保责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。
　　
　　当前，“四风”问题出现很多新变种、新表现，以形式主义反对形式主义问题突出，奢靡之风呈现隐性化特征，公款吃喝、公车私用等问题随时都可能成为新的引爆点，有的领导干部请客吃喝，表示自己买单，如果一旦被举报炒作，就很难说清楚是不是公款消费，同样会造成负面影响。有的领导干部对司机管教不严，致使司机酒后驾车，造成重大交通事故，造成极坏影响。大家一定要清醒认识到，中央纠正“四风”的深层次目的，就是要通过抓一件一件的小事，扫除党内一切不良风气，彻底转变我们的作风，净化和纯洁我们的党。今后，对于“四风”出现的新变种、新问题，我们要及时采取相应的对策措施，防止“四风”穿上隐身外衣，做到始终警觉、露头就打，让各种歪风无所遁形。要强化执纪监督，把顶风违纪搞新老“四风”列为纪律审查的重点，不仅要处理违纪者本人，还要追究顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委的责任。要坚持纠“四风”和树新风并举，以优良的党风带动民风社风，倡导时代新风。春节即将到来，各地区各部门要坚决贯彻落实已经作出的各项规定，确保过一个欢乐祥和、风清气正的春节。
　　
　　第三，要进一步加大案件查处力度，保持惩治腐败高压态势。在党风廉政建设和反腐败斗争上，黑龙江历史上有过深刻教训，积累的问题很多，党的十八大以来仍然不收手、不收敛的也大有人在，我们决不能掉以轻心，必须以零容忍态度惩治腐败，继续加大查办案件力度，保持高压态势和有力震慑，坚决遏制腐败现象蔓延势头，努力做到存量不再蔓延、增量坚决遏制住。
　　
　　中央巡视组向我省反馈时指出，黑龙江过去查办案件数量偏少，没有形成惩治腐败的高压态势。党的十八大后，特别是去年以来，我们加大案件查办力度，扭转了这个局面。去年，无论是中纪委，还是我省各级纪委，都严厉查处了一大批重大腐败案件，在社会引起了很大反响。从查处的领导干部看，涉及面较大，既有中管干部，也有市地党政机关、省直机关部门和国有企业一把手，还有县（区）委书记、处长、科长等干部。从案件的特点看，窝案串案较多，查处一个人，牵出一窝一片，让人触目惊心。
　　
　　重症必须用猛药，除恶必须务尽。查处腐败案件不定指标、不刮风，要做到全覆盖、无禁区、零容忍，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。要以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不管什么人，也不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要一查到底，决不搞法外施恩、法不责众。要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，务必取得让群众满意的成效。各级党组织要坚持抓早抓小、治病救人，对问题要早发现、早提醒、早纠正，防止小病成大患、小腐变大贪，最后造成不可挽回的损失。
　　
　　第四，要深入开展重点领域专项整治，严肃查处违法乱纪行为。从中央巡视组反馈和省委巡视组以及省纪委、省检察院发现的问题看，我省一些重点领域、重点行业违法乱纪问题比较突出。比如，工程建设、土地出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用等领域乱象丛生，招投标制度形同虚设。有的领导干部纵容亲属、身边人、关系户插手工程。有的到哪儿当官还带一帮人到哪儿承揽工程，搞权力寻租和利益输送，插手工程建设、矿产开发，不仅败坏了党风，还破坏了发展环境。有的领导干部退休了，还利用余威和影响，插手项目工程，在职的干部不敢坚持原则，不担责、不制止，甚至主动讨好买好，对发展环境造成很大破坏。有的官商勾结严重，收受贿赂后有意隐瞒矿产资源储量，低价评估、贱卖资源，让不法商人高价卖出获利，国有资产白白流失。有的地方随意调整房地产开发规划，开发秩序混乱，背后存在权钱交易和腐败问题。
　　
　　又比如，有的高校在扩建工程中有意做大概算，在国有资产转让中有意压低评估价格，慷国家之慨，肥了个人腰包。有的高校工程建设、设备采购不走招投标程序，基本上就一两个人说了算。有的高校乱设机构、乱增编制、乱提拔干部。还有的高校招生秩序混乱，违规招生，随意调换专业，而且还明码标价，勒卡学生家长。可见，高校不是一片净土，党风廉政建设和反腐败工作也不容忽视。
　　
　　再比如，国有粮库套取国家政策资金、克扣农民卖粮收益问题时有发生。有些粮库对国家陈化粮补贴政策搞变通，不仅套取侵吞国家资金，还对农民卖粮压等压价，损害农民利益，审计发现的十几个中储粮的国有粮库，都不同程度存在问题。
　　
　　还比如，公检法系统问题也比较突出。有的干部以权谋私，以案谋私，办人情案、关系案、金钱案。有的干部玩忽职守、失职渎职，造成了不该有的损失和影响。从省委巡视组发现的问题看，现在有的公安局、派出所仍然存在乱摊派、乱罚款问题，有的先摊派、后罚款，也就是如果摊派后收不上来钱，再罚人家的款。可见，我们的公检法系统问题还很多，必须严肃加以整治。
　　
　　针对重点领域、重点行业存在的违法乱纪行为，我们要高度重视，将其作为抓反腐败工作的重要切入点全面加以整治，今年要对这些领域开展专项巡视，重点查处领导干部收受贿赂、失职渎职等违法乱纪问题，遏制腐败现象多发势头。纪检监察机关、司法机关、审计部门要加强协作配合，形成查办案件合力。此外还要抓好查办案件效果运用，开展警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度。
　　
　　第五，要推动党风廉政建设“两个责任”落实，突出抓好主体责任落实和责任追究。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。能否把这两份沉甸甸的责任扛起来，是对各级党委（党组）、纪检监察机关、党员领导干部担当精神的重要检验。在“两个责任”中，党委的主体责任是第一位的，也是最关键的责任。有的地方和单位，之所以腐败案件频发，顶风违纪现象仍然存在，不仅仅是干部主观上不自觉造成的，很大程度上与党委主体责任落实不到位，没有从严教育管理监督干部，没有及时发现和查处腐败案件，没有形成从严治党浓厚氛围和反腐败高压态势有直接关系。有些“一把手”不担当、不担责，对本地、本部门、本单位发生的严重腐败案件不过问、不部署，也不支持纪委排除阻力查办案件，把责任和问题都推给纪委。特别是有的市、县和省直部门、单位，履行主体责任不力问题比较突出，导致腐败案件存量较多，增量也没有得到有效遏制。
　　
　　各级党委和领导干部肩上的责任，不只是推动发展的责任，还必须承担管党治党的责任。任何地方、部门和单位，抓发展和抓党建这两方面的责任都要担起来，两手都要硬起来，特别是党风廉政建设的主体责任，更要作为一项硬任务、硬指标扛起来。否则，腐败现象蔓延的态势就难以遏制。今年，省委要带头进一步落实主体责任，同时要推动主体责任扩面和下移，横向往省直部门和单位拓展，纵向往市、县两级延伸，层层传导压力，层层承担责任，做到全覆盖、无死角、无盲区。各级领导干部要切记，不抓党风廉政建设就是严重失职。党委（党组）的主要负责人是第一责任人，既要当好廉洁从政的表率，又要管好班子、带好队伍，对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重要案件亲自督办。班子成员要担负起分管工作和部门党风廉政建设的领导责任，严格落实“一岗双责”，对承担党风廉政建设责任“签字背书”，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。
　　
　　纪律检查机关是党内监督专责机构，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。各级纪检监察机关要认真履行纪检监督责任，聚焦执纪监督问责主业，进一步转职能、转方式、转作风，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，严格督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，大力开展执纪监督和查办重要案件，坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的干部，始终保持惩治腐败的高压态势。要不断健全内控机制，严肃处理以案谋私、串通包庇、跑风漏气等突出问题，清理好门户，坚决防止发生“灯下黑”问题。
　　
　　习近平总书记指出，坐而论道，不如强化问责。王岐山同志也强调，没有问责，责任就落实不下去，动员千遍，不如问责一次。今年，我们必须在问责上动真格的，严格实行“一案双查”，严格实行责任追究。衡量主体责任是否履行到位了，主要看腐败案件的存量减少了没有，增量遏制住了没有。如果出现新的增量，特别是对十八大后不收手、不收敛，继续发生腐败案件、增量没有遏制住的地方、部门和单位，必须严肃追究主要领导的责任。无论是新班子还是老班子，对于存量腐败案件，必须零容忍，发现一起查处一起，否则也要追究责任。各级党委要看好自己的门、管好自己的人、种好自己的责任田，谁的田里发现了“坏苗”，不仅要坚决拔掉，还要追究“种田人”的责任。各级领导干部都要有这个思想准备，出了问题肯定要问责，不要等到问责问到自己头上了还觉得委屈。
　　
　　第六，要扎实推进反腐倡廉制度建设，从源头上预防和惩治腐败。从我省发生的腐败案件看，产生腐败问题的一个重要原因，就是一些体制机制存在漏洞。各级党委要紧密结合这些年发生的腐败案件，寻找漏洞，针对问题，加快推进反腐倡廉制度建设，健全完善纪律和制度，让铁的纪律发威，让刚性的制度成为不可逾越的红线和带电的高压线，真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物，从根本上铲除滋生腐败的土壤。
　　
　　要着力健全并落实党内监督制度。今年，中央将重点修改完善党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例、行政监察法等制度。省委要根据中央要求及时修订完善相关制度，并抓好执行落实。现在有一个很突出的问题，就是出了问题往往说制度不完善，实际上有制度，但没有按照制度办，制度形同虚设。当然，有的制度还不够严密，存在诸多漏洞，必须抓紧健全完善，把漏洞堵上，让制度真正发挥作用，把制度治党要求落到实处。
　　
　　实践证明，巡视监督是党内监督的一个重要而有效的手段。准确发现问题是巡视组第一位任务，是衡量巡视工作成效最重要的标准。省委巡视组要紧扣“四个着力”，聚焦突出问题，重点发现地方、部门、企事业单位在党的领导、从严治党、作风建设、落实主体责任方面存在的问题，着力发现在严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、工作纪律，以及廉政建设方面存在的突出问题，把反腐利剑高高举起，形成有力震慑。巡视组要增强力量、提高频次、扩大范围，全面开展专项巡视。专项巡视要害在“专”，要目标清晰、机动灵活，精准发现、定点突破，哪里有反映就奔向哪里，不能放过任何一个问题，哪怕是一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费。一定要切记，有重大问题发现不了就是失职，发现了没有如实报告就是渎职。巡视组对应当发现的重大问题没有发现的，要认真总结教训；对发现问题但没有客观如实汇报的，要追究责任。
　　
　　要着力健全选人用人管人制度。从中央巡视组反馈意见和我省实际看，我省选人用人存在不少问题，有的地方违反程序、超职数配备、带病提拔干部问题突出。有的地方仍然搞年龄一刀切，搞退长当员，虽然让出了领导职数但还占用员的职数，实际上换人没减人。有的地方跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题整治还不彻底。有的干部为提拔，随意涂改档案，甚至造假学历、假档案，还有的年轻干部通过频繁调动岗位，违规得到“火箭式”提拔。造成这些问题的一个重要原因，就是选人用人管人制度不完善、没落实。今年，我们要加大对违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官等问题的专项整治力度。我们下决心匡正选人用人风气，从某种程度上讲是对那些埋头苦干、敢担当、有作为干部的一种认可和鼓励，使“千里马”不歇脚、“老黄牛”不撂挑子，在全省形成干事创业的浓厚氛围。要认真落实习近平总书记关于组织工作的系列重要讲话精神，不能简单以GDP论英雄，不能简单以票取人，不能简单搞一考定音，更不能简单以年龄划线，搞干部任职年龄一刀切。各级党委和组织部门不能只选干部，不管干部，把好干部选上来了还远远不够，如果选上来了不从严教育、管理和监督，好干部也可能发生蜕变。我们不仅要严格按照标准、规定和程序选用干部，坚决防止带病提拔，更要加强干部日常管理，及时了解所管干部的思想、工作、生活状况，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育，及时解决干部身上出现的苗头性和倾向性问题，把对干部的关心爱护体现到从严选拔、从严约束、从严监督、从严管理上。
　　
　　要着力深化体制机制改革。一直以来，行政审批、国有资产资源交易等领域始终是腐败现象发生的重灾区。有的靠山吃山、雁过拔毛，不给好处不办事；有的借口特事特办、规避审批程序；有的巧立名目，借机敛财。从我省发现的一些问题看，凡是那些办事效率低、拖着不办的部门，都是为了体现自身“存在价值”，甚至都有利益寻租在里面。如果行政权力制约和监督不强化，行政审批制度改革不深化，领导干部“前腐后继”的局面就难以彻底改变。要按照坚持依法行政、建设法治政府的要求，依法全面履行政府职能，健全行政决策机制，深化行政执法体制改革，强化对行政权力的制约和监督。特别是要深化行政审批体制改革，对保留的审批事项，要推行权力清单制度，公开审批流程，提高审批透明度，压缩自由裁量权；对财政资金分配使用、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，要实行分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。我省农垦、森工政企不分，公检法俱全，农场、林业局的场长、局长权力过大，而且“体内循环”，缺乏监督制约。近年来农垦、森工发生的腐败案件，充分暴露了体制机制上的弊端，必须通过深化改革，理顺农垦、森工管理体制，加快推进政企、政事分开，把人、财、物管理权关进制度的笼子，坚决遏制腐败蔓延势头。
　　
　　要着力完善国有企业监管制度。从我省发生的一些腐败案件看，国有企业违纪违法问题也很突出，腐败现象多发。有的干部把国有资产个人化，大搞利益输送和利益交换，巨额的国有资产，一个电话、一个眼神、一次艳遇就奉送了；有的同不法商人勾结起来，监守自盗，暗箱操作，大肆侵吞国有资产；有的国企高管成了脱缰的野马，把企业账户当成自家钱包，大肆贪污挪用。我省有的国企高管被查处，都暴露了国企监管制度严重缺失等问题。
　　
　　国有资产是全国人民的共同财富，绝不能让一些人任意侵占、糟蹋。要完善国有企业监督制度，加强党对国有企业的领导，真正把“两个责任”落实到位。企业党委要担负起主体责任，抓好党风廉政建设，从严教育监督管理干部，不断让企业干部受警醒、明底线、知敬畏。企业纪委要充分发挥监督作用，加强对国企领导班子的监督，做好巡视监督和审计监督。要完善国有资产资源监管制度，强化公开、细化程序，严防暗箱操作。要强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，严厉惩治那些“围猎”干部、情节十分恶劣的不法商人，坚决打击行贿受贿行为。国有企业负责人要牢记企业是国家的、不是个人的，自己只是党的干部和国家雇员，不是“红顶商人”，不是资本家，更不是大老板，绝不能以违纪违法手段处置国有资产，绝不能慷国家之慨肥了少数人。
　　
　　党风廉政建设的新形势、新任务，对纪检监察工作提出了新要求、新作为。各级党委要高度重视纪检监察工作，支持纪检监察机关聚焦主业，转职能、转方式、转作风，更好地担负起监督责任，更好地进行执纪问责。对纪检监察干部在政治上信任重用，在工作上支持帮助，在生活上关心爱护，为纪检监察机关充分发挥职能作用创造更好的环境和条件，切实把纪检监察干部的积极性保护好、引导好、发挥好。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
　　
　　做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，扎实工作、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为开创龙江改革发展新局面作出新的更大贡献！